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智慧財產局局長王美花表示，國內網站侵權，權利人可通知ＩＳＰ下架，但境外網站侵權卻無法可管，鑑於權利人團體積極向政府遊說，加上保護產業發展目的，智慧財產局決定修法因應，由智慧局下令ＩＳＰ封鎖網站，希望能解決境外網站侵權問題。

手機ＡＰＰ下載、自行翻牆不管

王美花說，ＩＳＰ主管機關是ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會），但ＮＣＣ認為侵權該由智慧局來認定，所以由智慧局發布命令給ＩＳＰ業者，國內最大ＩＳＰ業者中華電信已表達正面支持。

王美花表示，境外網站侵權仍由權利人向智慧局檢舉，至於侵權判斷標準有二：第一，該網站為專門從事網路侵權行為；第二，網站上內容有重大明顯侵害著作權。

至於如何認定「重大明顯」？王美花解釋，重大是由「一看就知道侵權」來認定，如果該網站只有「少部分」或「部分」侵權，將不封鎖；至於行動裝置ＡＰＰ下載以及民眾自行「翻牆」，則不在侵權討論範圍之內。

ＰＰＳ合法參雜非法 不會封鎖

王美花舉例，中國「土豆網」只要在中國境外連結，該網站就會「自動阻斷」，因此判斷該網站已經盡到責任阻斷，不屬侵權範圍；至於最多人使用、爭議也最多的ＰＰＳ，王美花坦言，ＰＰＳ因部分影片獲得授權、部分沒有、「合法非法參雜」，儘管灰色地帶最多，但應不予封鎖。

針對美國已將中國「狗狗搜搜」、「迅雷網」列為封鎖「黑名單」之列，台灣是否跟進照辦？王美花說，國內將待法案確定送審後，才會有明確的「黑名單」，但若權利人主動檢舉，且該網站也列為黑名單中，將優先查辦。

王美花強調，封鎖網站是很強的公權力，因此在封鎖之前，仍會與學者專家做意見交流；此外，智慧局的決定仍須受法院審查，若因執行不當或錯誤封鎖，利害關係人仍可循行政救濟程序獲得賠償。